深度解析：'拉闸限电'七大核心关注点

“拉闸限电”七大焦点解读

近期以来，多地发布限电通知，限电范围从工业领域扩大到居民用电，让本轮“拉闸限电”迅速登上热搜。从东北到广东，从江浙到川渝，全国多地限电。为何全国范围内会出现拉闸限电的情况？拉闸限电将持续多久？会影响居民正常用电吗？带着这些问题，记者进行了多方采访。

焦点一：全国为何大范围限电？

专家指出，全国范围内限电有多方面原因：煤炭价格上涨、火电出力不足是主要原因，此外，风电、水电出力不足，以及经济复苏势头强劲、电力需求量增长等因素也导致电力供需缺口拉大。

中国电力企业联合会有关负责人介绍，近期全国电力供需紧张，部分省份采取有序用电措施，其主要原因是这些地方经济发展较快，尤其是高耗能行业用电增长快，居民用电也随着气温降低而快速增长。同时，电煤供应紧张、来水偏枯导致水电出力不足，以及风电出力不够等因素叠加，进一步加剧了电力供需矛盾。

据国家发展改革委运行局有关负责人介绍，受经济快速增长拉动和夏季高温天气、来水偏枯等多种因素叠加影响，近期全国日发电量快速攀升，最高达到285亿千瓦时，较去年夏季最高值增长9%，最高日用电量15亿千瓦时以上的省份达到11个，是往年的3倍。

电力需求快速增长的同时，供给却面临挑战。一方面，煤炭价格快速上涨、大幅上涨后，火电企业购煤发电积极性受挫，发电出力不足。另一方面，今年以来，水电、风电等感觉“靠天吃饭”的清洁能源发电出力不够，从数据上看，1至8月，全国规模以上工业发电量同比增长10.7%，其中，水电、核电、风电发电量同比分别增长13.7%、9.9%、26.6%，增速较上半年明显回落，水电发电量更是自6月份以来持续同比负增长。

焦点二：电力供需缺口到底有多大？

中国电力企业联合会相关负责人近日表示，预计迎峰度冬期间，全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。其中，东北、华北区域电力供需紧张，存在电力缺口；华东、华中、南方区域电力供需偏紧；西北区域电力供需基本平衡。

近期，国家电网公司经营区域用电负荷持续走高，8月25日用电负荷创11.42亿千瓦历史新高，较去年夏季最大负荷增长10.8%。预计今冬明春全网存在电力供需缺口，合计最大电力缺口约2600万千瓦，出现在今冬明春用电高峰时段。

焦点三：此轮拉闸限电会持续多久？

本轮限电将持续多久？会否影响今冬明春居民正常用电？多位业内人士表示，将采取措施确保居民用电。国家能源局有关负责人近日表示，将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强统筹协调，强化调度平衡，推动供需形势尽快好转。

该负责人介绍，将督促各地方和发电企业加大电煤供应保障力度，协调重点产煤地区和煤炭企业保持煤炭安全稳定生产，督促铁路、港口运输企业优化组织，加强电煤运输，保障电煤稳定供应。同时，督促指导地方和企业做好煤炭、天然气等能源储备，督促地方加强有序用电精细化管理，保障居民、公共服务等民生用电需求。

焦点四：如何保障居民用电不受影响？

国家发展改革委、国家能源局近日联合下发《关于做好今冬明春能源保供工作的通知》，要求各地和有关企业加强统筹协调，全力保障迎峰度冬期间能源安全稳定供应。

通知要求，各地要落实属地管理责任，做好有序用电预案，科学合理安排企业错峰避峰生产，优先保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电需求，坚决遏制不合理用电需求，切实守住民生用电底线。

记者注意到，9月份以来，多地已出台政策，在优先保障居民用电、保障民生、安全稳定的前提下，启动有序用电。

如广东要求，坚持“用户知情、守住底线”，将有序用电优先级从高到低分为三类，首先限制四类、五类用户，再限制二类、三类用户，最后限制一类用户。不安排、少安排一、二类用户，保障居民生活、党政军机关、医疗等重要用户用电。

焦点五：如何看待多地限电举措？

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，对于全国多地限电，公众应保持理性态度。他认为，居民日常生活用电占比较小，拉闸限电主要是限制工业用电，对居民用电影响有限。同时，有序用电是电力短缺情况下的应对措施，居民生活用电应该放在第一位，居民基本生活用电需求应该得到保障。

焦点六：电价改革将带来哪些影响？

近日，国家发展改革委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，部署进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作。

林伯强表示，电价改革是大势所趋，一方面，有利于通过市场机制促进电力供需平衡，另一方面，也有利于通过价格杠杆促进高耗能行业节能减排。此外，电价改革也将为可再生能源的发展创造更好条件。

焦点七：今冬明春煤炭供应有保障吗？

保障今冬明春煤炭供应是做好能源保供工作的重点。近期，国家发展改革委等部门已采取一系列措施，增加煤炭产量和供应。

据国家发展改革委介绍，近期，全国煤炭日均产量和供应量已增加150万吨以上，随着后期产能进一步释放，还将持续增加。目前，全国统调电厂存煤已达到1.1亿吨以上，比9月初增加900万吨以上，可用天数超过20天，秦皇岛等重点港口存煤稳步提升，电煤供应保障能力持续增强。

“在保障安全的前提下，全力推动煤炭增产增供。”国家发展改革委运行局有关负责人表示，将指导协调煤炭主产区和重点煤炭企业加快释放先进产能，督促地方加强煤炭生产调度，切实保障全国煤炭稳定供应。